Кто-нибудь может мне наконец объяснить отличие мэра от …. Разница мэр и губернатор


Губернатор и мэр

Губернатор (глава администрации области или края) — высшее должностное лицо, избираемое населением области или края, возглавляющий систему местных исполнительных органов государственной власти. Губернаторами называют глав администрации всех областей и краёв Российской Федерации. Функции главы республик, входящих в состав РФ, выполняет Президент Республики. Такой пост учрежден в Адыгее, Башкортостане, Бурятии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Северной Осетии — Алании, Татарстане, Тыве и Чувашии. В Республике Коми функции Президента выполняет глава республики, в Карелии и Хакасии — Председатель Правительства.

Должность губернатора была введена во времена правления Петра I. Император разделил страну на 8 территориальных единиц – губерний: Петербургскую (до 1710 Ингерманландскую), Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Петр позаимствовал губернский принцип деления у шведов. Хотя губерний уже давно не существует, слово губернатор в конце прошлого века вновь получило значение главы территориальной единицы.

Первоначально губернаторы имели широкие полномочия — административные, финансовые, судебные и военные. Они назначались на должность и смещались с неё только императором или Сенатом. Губернатор был своеобразным представителем высшей власти в своей губернии и единолично издавал обязательные постановления в интересах правильного и успешного исполнения законов.

С 1996 по 2005 год губернаторы избирались путём прямого тайного голосования жителями областей и краёв на определённый срок. Теперь же кандидатуру губернатора утверждает областная дума по представлению президент РФ. Губернатором может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста. Решение о снятии главы администрации области или края принимается президентом в одностороннем порядке («за ненадлежащее выполнение полномочий»). Кандидатуру губернатора, представленную президентом, областная дума должна рассмотреть в течение двух недель. Если этого не происходит, президент представляет кандидатуру повторно (в течение 7 дней). Если и после этого Дума не принимает или не рассматривает кандидатуру, президент вправе назначить исполняющего обязанности главы администрации на срок до 6 месяцев.

Мэр (от французского Maire) — глава городской администрации в системе местного самоуправления в ряде городов областного, краевого, республиканского значения, а также глава исполнительной власти в городе федерального значения. Мэр непосредственно или через органы городской администрации решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством и изменяет структуру городской администрации, определяет компетенцию органов городской администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных бюджетом города.

Предполагается, что название должности происходит от латинского слова «maior» -«большой», «великий». В России это слово появилось в 1990-е годы прошлого столетия как короткая замена названия должности «городской голова», «глава городской администрации» или «глава городского исполнительного комитета».

Мэр избирается путём прямого тайного голосования всеми жителями города имеющими право участвовать в выборах, то есть гражданами достигшими 18-летнего возраста, не находящимися в местах заключения по решению суда и не являющиеся недееспособными.

geographyofrussia.com

«Тонкости самоуправления»: чем мэр отличается от сити-менеджера? | Вопрос-Ответ

Мэр – это глава администрации, которого избирают жители города. Сити-менеджер –чиновник, которого нанимают управлять администрацией.

Термин «глава города» говорит сам за себя. Главой города называют высшее должностное лицо городского округа или поселения. При этом в разных городах люди, фактически имеющие одну и ту же должность, пользуются разными полномочиями. В некоторых городах глава города руководит администрацией и носит титул мэра, а других глава – лишь председатель Совета депутатов, а обязанности руководителя администрации возложены на наемного работника – «сити-менеджера». Как это произошло?

Дело в том, что по закону в Уставе каждого города прописывается, что именно делает его глава: он может возглавлять или местный Совет депутатов, или администрацию.

Мэр – это глава города, который возглавляет местную администрацию.  Он непосредственно руководит местными чиновниками, муниципальными предприятиями и решает так называемые «вопросы местного значения» - от уборки города до строительства детсадов.

Не всегда глава города является мэром. В некоторых городах закреплено в Уставе, что глава города является председателем Совета депутатов. В таком случае глава города руководит лишь местным советом депутатов, который вправе принимать или не принимать бюджет, программы и другие важные для муниципалитета документы, которые разрабатывает исполнительная власть. Кроме того, в руках местных Советов сосредоточены контрольные функции: они следят за тем, как администрация города расходует бюджет.

Какие чиновники получают высокие зарплаты?>>

Если глава города занимает пост председателя Совета депутатов, то для руководства администрацией приходится нанимать так называемого «сити-менеджера», который и будет напрямую руководить всеми хозяйственными вопросами. «Сити-менеджера» отбирают по конкурсу. Контракт с ним заключают на срок полномочий местного Совета депутатов, но не менее, чем на два года.

Смотрите также:

www.aif.ru

35 медиа: Глава города и мэр: все отличия

Сегодня «Речь» публикует (4 — 6-я стр.) проект решения городской думы о внесении изменений в Устав Череповца. Помимо прочего, поправки уточняют полномочия главы города и мэра Череповца, в которых пока успели разобраться не все горожане.

14 сентября на первом заседании городской думы нового созыва в Череповце впервые была применена новая система муниципального управления. Главой города депутаты избрали из своего состава Маргариту Гусеву, мэром была назначена Елена Авдеева.

С тех пор прошло две недели, тем не менее в редакцию продолжают поступать вопросы от читателей, не до конца разобравшихся в том, за что отныне отвечает глава города, а за что — мэр.

Разграничили их полномочия еще в июле текущего года депутаты гордумы прежнего созыва, внеся изменения в Устав Череповца. В публикуемом сегодня проекте изменений Устава некоторые положения уточняются, в целом же дается полное описание прав и обязанностей новых руководителей города.

Новая власть в Череповце организована по схеме «глава города — мэр». Глава города — это политик, который осуществляет общее руководство муниципалитетом (ст. 34, 35 Устава).

Как высшее должностное лицо городского округа, Маргарита Гусева выполняет представительские функции: представляет город в отношениях с федеральной властью, руководством других регионов и городов, устанавливает межмуниципальное сотрудничество. Немаловажная (во многом и основная) роль в ее работе — исполнение полномочий председателя городской думы.

По закону, если глава города занимает пост спикера местного представительного органа, для руководства администрацией (то есть мэрией) приходится нанимать так называемого сити-менеджера — в нашем случае мэра, которым по результатам конкурса назначена Елена Авдеева.

Мэр напрямую руководит всеми хозяйственными вопросами. Он представляет в гордуму проекты городского бюджета и стратегии социально-экономического развития, проекты решений о местных налогах и сборах, заключает договоры и соглашения, осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 38.1 Устава).

Подробнее с полномочиями главы города и мэра можно ознакомиться в сегодняшнем приложении «Деловой вестник». Там же — текст присяги главы города. Добавим, что 20 октября в 15.00 в Череповце (пр. Строителей, 2, каб. 309) состоятся публичные слушания по проекту внесения изменений в Устав города.

Андрей Савин

www.35media.ru

Кто-нибудь может мне наконец объяснить отличие мэра от …

21/01/2006 16:12     

Вы шутите? Мэр - начальник города, губернатор - начальник области (края).

21/01/2006 16:13     

А в Петербурге кто тогда?

21/01/2006 16:16     

Сердюков ведь в ленобласти. А в Питере - Матвиенко.

21/01/2006 16:17     

Петербург не город. Это целая страна:-)Нет правил без исключений.

21/01/2006 16:18     

По идее мэр. СПб, как и Москва, самостоятельный субъект РФ, Ленобласть с ним вроде как не должна быть объединена. Но посмотрим, что скажут петербуржцы.У Москвы с Московской областью всё раздельно - в москеве мэр, в МО губернатор.

21/01/2006 16:18     

губернатор

хотя яндекс находит и "губернатор Санкт-Петербурга" и "мэр Санкт-Петербурга"

21/01/2006 16:13     

мэр города.губернатор края/области

21/01/2006 16:13     

В России — нет никакого отличия.

21/01/2006 16:35     

будьте гражданином - прочтите Конституцию РФ

21/01/2006 16:13     

Город от области отличаем?

21/01/2006 16:16     

Мэр - глава муниципального образования (город, село...) Губернатор - глава губернии, то бишь, выражаясь современным языком, области или края. Раньше, где-то может, и совпадало в одном лице (хотя точно не знаю - может, и нет), теперь, по новому законодательству, исключено.

21/01/2006 16:17     

Объясните, пожалуйста, кто в Москве и кто в Петербурге? Или по новому законодательству это изменят?

21/01/2006 16:17     

а как у них с взаимоподчинением?

21/01/2006 16:21     

Мэр города.Губернатор области.

У меня дед долгое время работал в обл.администрации Оренбурга... В общем это два абсолютно разных человека было.

21/01/2006 16:23     

Т.е. путаница — только с Петербургом?

21/01/2006 16:24     

В Москве просто в качестве исключения главу субъекта называют мэром. Вообще, мэр - это глава города. Губернатор - глава субъекта федерации.

21/01/2006 16:31     

В новостях слышал : "мэр Краснодарского края". А это что по-вашему?

21/01/2006 16:33     

неграмотность или оговорка журналиста

21/01/2006 16:32     

Не ориентируйтесь на Москву.СПб - самостоятельный субъект федерации. Матвиенко губернатор, поскольку является высшим должностым лицом субъекта федерации. мэр - высшее долж. лицо города в составе субъекта.

21/01/2006 17:33     

+1.

А ещё губернатор Петербурга чем-то навевает генерал-губернатора при царе ;)

21/01/2006 18:37     

мэр, в отличие от губернатора - слово иностранное

21/01/2006 22:10     

Ага, а губернатор — исконно руское слово, да?

21/01/2006 20:56     

будучи руководителями городов, и Матвиенко, и Лужков - мэры. Будучи, в то же время, руководителями отдельных самостоятельных субъектов Федерации, они же оба являются губернаторами.Нет НИКАКОГО скрытого/страшного смысла в том что Матвиенко называют губернатором, а Лужкова -мэром. Все дело в том что видимо им так НРАВИТСЯ.

22/01/2006 12:39     

-Приемная сантехника Иванова. Здравствуйте, я Вас слушаю.

22/01/2006 23:34     

ВОТ как написано в Уставе города/области, так и есть!

В Нижнем Новгороде это официально называется "Глава города", вроде. Так и писали - выборы Главы города. Хотя, в народе его всё равно называют не иначе, как МЭР.

21/01/2006 16:18     

А как называется должность Матвиенко?

21/01/2006 16:21     

Губернатор Петербурга. Ой что-то Я запутался.

21/01/2006 17:46     

Москва и Петербург - полноправные субъекты федерации, потому там губернатор может бытьХотя Лужков все-таки мэр, а не губернатор

22/01/2006 12:37     

Это называется город федерального значения.

22/01/2006 13:25     

22/01/2006 23:28     

А Москва тогда что? Вселенная?

23/01/2006 18:00     

Вы что, Москва - столица Российской Федерации.

21/01/2006 16:19     

Пардон за опечатку.

Как вижу, в СПб и ЛО тоже всё раздельно, как и ожидалось.

21/01/2006 16:24     

Так почему в Петербурге губернатор и в Ленобласти - тоже губернатор?

21/01/2006 16:28     

А шут их знает. В Москве же мэр, хотя что Мск что СПб в даном случае равноуровневые. Может, Ленобласть раньше подчинялась городу, с тех времен и повелось?Кстати, интеренсно , а как в официальных документах... искать в сети, честно говоря, лень.

21/01/2006 16:39     

Я читал. Честно. Но про это там ничего нет. Если я не прав — дайте ссылку главу на статью, пожалуйста.

21/01/2006 16:19     

Мэр Москвы - Лужков, губернатор Московской области - Громов.Про Петербург уже сказали, Матвиенко и некто Сердюков.

21/01/2006 16:21     

Как называется должность Матвиенко?

21/01/2006 16:22     

в Москве - Лужков, в СПб - Матвиенко - мэры (так как хотя М и СПб самостоятельные субъекты РФ, но это города). Не думаю, что изменят (т.к. хотя это города, но субъекты РФ), хотя надо посмотреть закон о мун. обр. В соответствующих областях - губернаторы - Громов и там написали выше, кто в ЛО.

21/01/2006 16:23     

21/01/2006 16:29     

Ссылка на запись:

21/01/2006 16:30     

Так что давайте оставим разобраться в этом юристам, может, кто сюда из них заглянет.

21/01/2006 16:23     

Вы про то, что мэров в этих городах не будут выбирать?

21/01/2006 16:25     

Я про то, что в Москве — мэр, а в Петербурге — губернатор. Хота и Москва и Петербург разделены с областью и являются городами федерального значения.

21/01/2006 18:48     

Непомерные амбиции мэра СПб

22/01/2006 19:11     

Пока был Собчак -- был мэр. Губернатором стали называть, по-моему, начиная с Матвиенко...

22/01/2006 19:18     

Яковлев уже был губернатором.

21/01/2006 16:25     

А вот со взаимоподчинением пока не разобрался. Какая-то сложная (и еще не до конца понятая самими управленцами похоже) система распределений полномочий между мун. обр-ми региона и региональной администрацией. Наши сейчас тоже всё это перестраивают.

21/01/2006 17:35     

21/01/2006 22:58     

:))))) Вы правы... эх, ничего у нас своего нет =)

www.ljpoisk.ru

Мэр & Губернатор

07/09/2008 06:28     

губернатор - области, мэр - города

07/09/2008 06:34     

Не пойдет!

Губернатор Ленинградской области - Валерий Сердюков.Губернатор Санкт-Петербурга - Валентина Матвиенко.Губернатор Московской области - Борис Громов.Мэр Москвы - Юрий Лужков

07/09/2008 06:51     

да, точно

я тут погуглил ради интереса

"слово мэр стало официальным титулом главы исполнительной власти только в некоторых городах России ("мэр Москвы", "мэрия Москвы"), впрочем, местами слово мэр сохранило свой сленговый оттенок: в некоторых городах России глава городской исполнительной власти носит титул "главы города", "председателя правительства города" и т.д.""Вновь актуализировались сейчас и заимствования, сделанные ещезадолго до Октябрьской революции и потерявшие свою актуальность с установлением советской власти. Таково, например, слово губернатор"

а вот почему не прижилось всё-таки какое-то одно слово - это вопрос.

07/09/2008 07:01     

Губернатор - от слова губерния, т.е. это должен быть глава области/края/республики. А Питер, наверное, выпендривается просто :-).

07/09/2008 08:56     

«Губернатор» — не от слова «губерния», а от слова «κυβερνάω». Которое означает «вести», «управлять», «руководить». Придя в латинский язык, это греческое слово приняло форму «guberno», откуда и распространилось в другие языки, как-то: рус. «губернатор», англ. «governor», фр. «gouverneur» («гувернёр», кстати) и т. д. От «губернатор» образовалось существительное «губерния» (а не наоборот).

07/09/2008 10:44     

Ок. Все равно имеет прямую связь с губернией, а не с городом.

07/09/2008 11:14     

Ниже дали правильные ответы. Так что выпендривается, скорее, Москва :)

07/09/2008 11:29     

А в греческом осталась "кибернетика".

07/09/2008 12:14     

Т.е. кибернетик попросту :)

07/09/2008 11:32     

Лужку, поди, лень было выговаривать "Глава администрации" )) ВОт и стал мэром. ))

как так нет?07/09/2008 06:35     

губернатор Московской области Борис Громов.

07/09/2008 07:10     

07/09/2008 07:14     

"Потому что в Питере "Шаверма", а в Москве "Шаурма"."улыбнуло)

07/09/2008 07:18     

про БОРДЮР (мск) и ПОРЕБРИК (спб) не забываем, ага! :))))))))))))

07/09/2008 07:43     

ну там нехилый список вообще)

07/09/2008 07:16     

с законом не поспоришь! :Dспасибо!

07/09/2008 07:21     

Дык, великое противостояние двух СТОЛИЦ :)

07/09/2008 08:06     

но в москве тоже должен быть губернатор.мэр - это в городе. а губернатор - в губернии, т.е. в субъекте федерации. Москва и Питер, насколько вы помните из школьного курса географии, являются самостоятельными субъектами федерации наряду с московской, ленинградской областью и другими областями, краями, республиками и т.п.

07/09/2008 08:32     

07/09/2008 08:34     

Тем более, если я правильно помню, там правительство Москвы, а не муниципальный совет:-)

07/09/2008 08:34     

Ребята, как в уставе города записали - так и держится.

07/09/2008 08:49     

Почему в Берлине — правящий бургомистр, а в Эдинбурге — лорд-провост?

07/09/2008 12:15     

Патамушта они там шотланды все прохвосты! :)

07/09/2008 10:42     

Питер, как и Москва, имеет особый статус - город федерального значения. Т.е. он является субъектом федерации такого же уровня, как и область. Стало быть, Матвиенко и Лужков формально - губернаторы. Лужкова, впрочем, обычно поэтично называют градоначальником.

07/09/2008 14:17     

такая разница в названиях не случайна. сделано это, чтобы подчеркнуть, что столица одна. остальное - губернии.лужков формально мэр.

07/09/2008 11:37     

ГУБЕРНИЯ - ж. род области или большого округа россии, разделенного на уезды, под управлением губернатора. в просторечии, губерния также губернский город, главный город в губернии. губернский, до губернии относящийся, к ней принадлежащий; места и должности именуются губернскими, для отличия от высших, государственных, и от низших, уездных. суди меня губернска, а не баба деревенска! губернское правление, старшее в губернии распорядительное и исполнительное место, не судебное, а высшее полицейское. губернский секретарь, чиновник 12 класса. губернатор, вообще начальник губернии; бывает гражданский и военный; последнему подчинены и расположенные в той губернии войска; пограничные губернии, по три, по ЧЕТЫРЕ, подчинены генерал-губернатору. губернатор и гувернер одно и то же франц. или лат. слово, у нас раздвоенное. губернаторша ж. жена, супруга губернатора. ей житье, как губернаторше: хочет - смеется, хочет - плачет! губернаторов, -торшин, ему, ей прнадлежщ. губернаторский, то же; званию, должности этой присвоенный. губернаторство ср. звание, должность эта.

07/09/2008 12:05     

Да, по повду городов федерального назначения, это правильно говорят. Так что по идее и в Москве, и в Питере - губернаторы. Так что Москва все же выпендривается:)А серьезно если, видимо на самом деле, как привыкли, так и говорят.

07/09/2008 12:48     

Дело в том, что Москва как субъект Федерации состоит из одного муниципального образования, в то время как в Питере их около десятка. Вот и все.

-107/09/2008 14:09     

а как же районы Москвы?

Re: -107/09/2008 14:30     

а что районы? везде районы.

Re: -107/09/2008 14:53     

Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы. Это я к тому, что в Москве более 120 муниципальных образований.

07/09/2008 13:12     

господин губернатор применяет стимулятор (с) фоллаут

07/09/2008 15:20     

Никто не помнит уже? Не так давно дело было. Собчак, избранный в 1991 году, был мэром. Победивший на следующих выборах Яковлев чтобы во всем отличаться от Собчака произвел действия для переименования должности и стал губернатором.

07/09/2008 23:43     

Упс. Неправда ваша, дяденька биденко.Должность губернатора СПб была введена законом "О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга" (гл. III, ст. 26), принятым Законодательным собранием СПб 6 марта 1996 года и подписанным мэром Собчаком 13 марта 1996-го. См.:http://lawrussia.ru/texts/legal_105/doc 105a160x930.htmВсе вопросы о мотивах - к покойному отцу Ксении Собчак. Ну, или к семье покойного.

07/09/2008 20:32     

Потому что смысл существования Запасной столицы - быть круче столицы настоящей. Ну а губер круче мэра однозначно))

Мне местные говорили, что Шарикову Яковлеву в словах "мэрская власть" слышалось "мэрзская власть". Не знаю, не знаю...

07/09/2008 23:44     

Вы сами-то поняли, что сказали?:)))

08/09/2008 07:37     

Просто в Питере был один очень влиятельный филолог, который посмеялся над модой на иностраные словечки и протянул: "мме-е-рин". К нему прислушались.

www.ljpoisk.ru